本文翻译自年8月31日发表于TheDialogue的“WeighingtheEffectsofTaiwan-ChinaCompetitioninLatinAmericaandtheCaribbean”一文,有删改。文中所有观点仅代表作者个人意见。
自年以来,多米尼加共和国、巴拿马和萨尔瓦多三国先后与台湾“断交”并与中国建立外交关系。这标志着中国大陆和台湾在拉美与其他地区长达十年的“外交休战期”已经终结,双方的建交争夺战开始重新打响。
年5月,有 倾向的蔡英文当选台湾地区“领导人”,直接激化了中国大陆与台湾的矛盾。从那以后,对仍与台湾建交的国家,中国大陆开始越来越积极地开展外交活动,这些国家中一大半位于中美洲和加勒比地区。台湾领导人最近也着手赴美国与数个加勒比地区国家,重申台湾维持盟友关系的承诺。
台湾领导人蔡英文在台湾“邦交国”圣基茨和尼维斯
中国在拉美地区展现出友好的外交姿态也与“一带一路”倡议相呼应。无论是中国大陆的盟友还是台湾的盟友,“一带一路”能够带来的投资都具有着巨大的吸引力。多米尼加、巴拿马和萨尔瓦多政府决定与中国建立外交关系,在很大程度上是由于看到了大规模基础设施建设和其他投资的前景。巴拿马前总统胡安·卡洛斯·瓦雷拉年在香港发表演讲时曾表示,“一带一路”倡议的核心是互联互通,而巴拿马是拉美地区互联互通程度 的国家之一。他表示,巴拿马在“一带一路”倡议中看到了“巨大的机遇”。
巴拿马在年与台湾“断交”,是该地区 个与中国签署“一带一路”双边合作协议的国家。多米尼加共和国也在与中国建交之后签署了相似的协议。据报道,萨尔瓦多在决定与台湾“断交”之后签署了数个“一带一路”相关的谅解备忘录。目前为止,已经有16个其他拉美国家和中国签署了“一带一路”双边协定。
由中国提供支持的基础设置建设已经开始在整个拉美地区展开。在过去的一年半里,中国在巴拿马参与竞标并赢下了多个建工合同,还正与巴拿马政府商讨建设一条铁路。这条铁路是“一带一路”倡议在该地区首批正式项目之一,最近刚刚完成了初步的可行性研究。
据报道,中国向多米尼加共和国提供了价值30亿美元的一系列交易,以换取多米尼加的外交承认,这些钱中的一大半都用于基础设施建设。多米尼加也成功从中国进出口银行拿到了6亿美元贷款,以升级其配电系统。多米尼加总统梅迪纳表示,中国可能会支持的项目还包括阿罗约巴里尔港口的现代化翻新。在与中国建交前,萨尔瓦多前执政党就与中国进行了初步谈判,对翻修拉乌尼翁港和建设经济特区两个主要项目进行了商讨。这个经济特区将占萨尔瓦多大约14%的领土,并覆盖其大部分海岸线。
与此同时,台湾在拉美地区剩余的盟友——海地、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯——无疑正在权衡他们的选择。一些国家担心与台湾“断交”会导致美国的报复。美国政府强烈希望危地马拉和洪都拉斯政府继续坚定地支持台湾。今年5月,三名美国参议员重新提出了《台湾“盟友”国际保护与加强倡议法》草案,旨在帮台湾保住“外国盟友”。然而,今年4月特朗普政府曾威胁削减对中美洲北部三角地区(包括萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯)的资助。此后,美国对该地区的影响力正在下降。虽然危地马拉总统在4月访问台北期间重申了对台湾的支持,但与美国在移民问题上的紧张关系可能把危地马拉政府推向中国大陆一边。
无论台湾剩余的“盟友”如何行动,他们都应密切
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