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波黑年波斯尼亚黑塞哥维那的

来源:格林纳丁斯 时间:2020/10/1

一、总体形势

尽管过去3年经济相对增长,但波黑经济长期的可持续增长仍难以预测。背后的主要原因与过去20年相同,包括庞大的管理结构,庞大而昂贵的官僚机构和公共部门,有组织犯罪,由灰色到黑色的经济和腐败。波黑公共部门占该国国内生产总值的近50%,其对波黑联邦政府和塞族共和国政府的负担仍持续增长。波黑中央银行的报告指出,年6月波斯尼亚和黑塞哥维那的公共债务总额约为60.4亿欧元,其中外债占70.56%,而内债占29.4%(或占GDP的34.92%)。遗产研究所表示,考虑到公共债务的规模以及波斯尼亚和黑塞哥维那继续受到各级政府腐败的影响,未完成的私有化以及对外国投资者不欢迎的环境,国内的经济分析家们也不是非常热衷于预测长期增长或提高实际生活水平。一些非政府组织一直跟踪政府在实施改革进程方面取得的成绩,认为迄今为止,波黑很多重要的问题仍未得到妥善解决,该国将继续陷入债务困境。政治问题仍然面临经济上的挑战,如未能放宽有关成立公司的程序、高税负、产权保护薄弱、拖沓和腐败的司法,这就是波斯尼亚和黑塞哥维那是在欧洲做生意国家中最不受欢迎的原因。

然而,尽管存在这些问题,但波黑的生活水平还是略有提高。-年,实际工资持续上涨5%-10%。据波黑国家统计局统计,年平均净工资为波黑马克(BAM),年预计超过波黑马克(约合欧元),高于邻国塞尔维亚或马其顿。同期,波黑的实际GDP增长超过3%,世界银行预计年增长3.2%。国际货币基金组织估计,年波黑将继续(与科索沃)成为在该地区增长最快的经济体之一。

波黑经济越来越多地面临劳动力萎缩和结构性失业问题,劳动力略微超过31%。尽管失业率下降(到年4月不到20%),但实体经济的就业率仍停滞不前。同时,由于欧元区劳动力需求恶化,这种双重的衰退预计会对生产、在海外工作的波黑人的汇款和外国投资都会产生负面影响。

在这种情况下,预算赤字增加,税收收入减少。在过去的4年中,波斯尼亚和黑塞哥维那也实行了由欧盟监督的改革议程,目的是减少公共部门的支出,并削减不断扩大的行政管理。但是,为了从国际货币基金组织获得资金,联邦和塞族共和国都被迫削减了福利,而这是最不受欢迎的做法。退伍军人的福利和政府工资(包括教师的工资)是第一批被削减的。为了使预算赤字符合国际货币基金组织规定的目标并实施财政整顿,政府削减了社会支出;然而,正如监督改革议程的非政府组织所提出的那样,这些并不是国家行政当局在削减最应该削减的支出之后最当务之急应该削减的部分,仅仅是由于缺乏政治勇气解决地方政府中不断膨胀的“反对派”问题的一种替代做法。另一方面,紧缩可能会加剧长期存在的社会问题。尽管平均工资增加,但许多波斯尼亚和黑塞哥维那人的生活水平仍然很低,因为实体经济部门的失业率仍然是一个严重的问题。根据欧盟委员会年10月关于波黑加入欧盟进程的报告,年波黑的失业率为20%,而一些地区青年人的失业率仍超过50%,有些地区甚至超过70%。

二、失业和劳动力萎缩与外国投资增加

正如近些年填补了邻国的经济空缺一样,波黑媒体一直非常直言不讳地指出波黑劳动力萎缩和对外移民增加的趋势。长期以来,波斯尼亚和黑塞哥维那一直被视为向外移民的主要国家,来自波黑的劳动力以及他们从国外的汇款对于控制社会问题具有至关重要的作用。现在,这些汇款是贫困家庭家庭收入的重要组成部分,对波黑的中小企业的投资也很重要。波黑私有部门非常薄弱,导致工作移民的传统始终保持,战争后的状况和商业环境非常黯淡。但近期波黑经济增长的主要原因来自欧洲国家的需求增加和劳动政策的自由化。目前关于工作移民的研究还没有综合性的分析,根据官方和独立的研究报告中的不和谐音可以看出,未来几年,波斯尼亚和黑塞哥维那国内劳动力可能会产生惊人的问题。一些媒体报道称,过去3年来,根据移民登记,来自波斯尼亚和黑塞哥维那的移民有3万多人,而移居国外的未登记(季节性、随行家庭成员)人数至少应为其两倍。与此同时,有争议的劳动力萎缩的数据也混淆了对失业率下降的理解。正如预期的那样,政府已宣布通过一系列鼓励商业的政策成功降低了失业率。

伴随着失业率下降的是外国直接投资的相对增加。年12月,波斯尼亚和黑塞哥维那中央投资促进局公布的数据显示,波黑外国直接投资增长了60%,随之而来的是建筑业和旅游业的相对增长。年前7个月,超过80万名游客到波黑旅游,增长了12.2%。大的基础设施项目,如多博伊高速路(5C走廊部分)正在缓慢完成萨拉热窝线路。到年年初,波斯尼亚和黑塞哥维那开始与塞尔维亚就建设萨拉热窝-贝尔格莱德高速公路进行会谈,但政治问题仍然是项目谈判开始的障碍。但是,已经与中国公司签订了巴尼亚卢卡—普里耶多尔(BanjaLuka-Prijedor)路段高速公路建设的合同。格拉迪斯卡桥梁项目和两个实体的铁路网络现代化建设发生了延误,但项目谈判预计将在明年继续进行。在一般情况下,应该注意的是,进入波斯尼亚和黑塞哥维那的外国直接投资格局始终为地区高度集中(始终集中在西黑塞哥维那、萨拉热窝、巴尼亚卢卡和其他大型城市中心)、部门高度集中(主要为零售业和房地产业)且相对不平衡(小型私有企业尚未被确认为投资目标),这导致的结果是,外国投资的第一波衰退后的“浪潮”可能不利于降低失业率。

三、出口和贸易

初步数据显示,波黑的出口总额也出现了积极变化。根据中央统计局的数据,由于林业、食品加工业和汽车零部件工业的出口,波黑的整体出口应该会增加10%。农业产出也得到了中央政府的出口激励。外贸部的工作更为明显地在向非欧盟国家的出口提供帮助(鼓励波黑的果农建立“共同平台”以满足俄罗斯市场的需求,波黑没有参与对俄罗斯的制裁;对农业产出进行调整,然后对外国需求进行更准确的分析)。同样,以类似的方式调整工业产出以满足国外需求。戈拉日代的“PreventGroup”继续成为德国领先汽车品牌(宝马、大众)的汽车座椅的主要供应商,并且是年波黑出口产量的主要贡献者(1-9月总出口额为万欧元)。电能、铁矿石、钢铁和木材加工产品的出口也是主要贡献者,占比高达60%。主要出口合作伙伴包括德国、意大利(汽车座椅、钢铁)、克罗地亚、塞尔维亚和斯洛文尼亚(电力、木制品、家具),而出口到土耳其和俄罗斯的份额也有所增加。因此,现在,波斯尼亚和黑塞哥维那已经设法开发了一些在国际市场上占有一席之地的重要产品。

年8月,土耳其里拉货币贬值给几家依赖向土耳其出口的公司造成暂时性问题。然而,由于土耳其金融市场的风险较小且土耳其里拉相对快速地复苏,波黑对土耳其出口的分销格局并未遇到很大的挫折。据报道,对土耳其出口的最具认知度的产品是食品和乳制品,也于年最后一个季度恢复了出口的增长。年11月,科索沃单方面决定提高自塞尔维亚和波黑进口商品的关税,这对波黑的出口商造成了一定的问题,然而,这基本上是政治问题,因此,波黑政府通过中欧自由贸易区(CEFTA)和欧盟采取外交行动,寻求迫使科索沃放弃保护主义措施。最后,中央政府对区域贸易和投资合作框架的更强有力承诺(“柏林进程”、“16+1”合作机制)也有助于增加出口。但由于行政瓶颈,波黑参与区域合作的整体规模框架尚未有具体的规划。

(作者:IvicaBakota;翻译:李丹琳;校对和审核:陈新)

***中国-中东欧研究院非盈利有限责任公司由中国社会科学院于年4月在匈牙利首都布达佩斯注册成立,是中国在欧洲首家独立注册的新型智库。中国-中东欧研究院搭建起依托中东欧国家学者的学术研究网络。本

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