周强与多米尼加最高法院院长莫利纳举行视频会谈
孙若丰摄
多米尼加共和国位于加勒比海大安的列斯群岛中的伊斯帕尼奥拉岛东部。东隔莫纳海峡与波多黎各相望，西接海地，南临加勒比海，北濒大西洋。由于历史上多次被西班牙、法国及美国殖民占领，因此其法律深受法国法典、西班牙法典和美国的影响。多米尼加自年开始进行重大的立法和司法改革，以使该国的法律和经济框架适应全球和区域一体化，信息化是其中的一个重要组成部分。01
得到广泛应用的司法执法管理系统（JEMS）
自年以来，多米尼加就在全国法院加快推行信息技术，包括电子文件、交互式语音应答、法庭录音、视频会议、电子陪审团管理器以及司法执法管理系统（JEMS）等，以提高处理法庭事务的效率和及时性。其中，视频会议的进展使得保释申请和其他听证会能够通过该设施完成，东加勒比国家组织（OECS）成员国（包括多米尼加）的大部分法院已经安装这些设备。而法庭录音设备的引进则可以解决司法人员使用笔记本电脑繁琐耗时的问题。多米尼加的几个高等法院已经在其法庭室中引进了数字录音机。在这些司法信息化进展中，最引人瞩目的是司法执法管理系统（JEMS）。东加勒比最高法院（ECSC，东加勒比国家组织的高级记录法院，对每个成员国拥有无限管辖权）前首席大法官休·middot·罗林斯（HughRawlins）曾在年法律年开幕式上表示，藉由司法执法管理系统，东加勒比国家司法“IT部门在发生灾难时提供远程支持、分析和备份数据的能力已经大大提高”。这一系统将允许司法官员更好地以电子方式管理案件，并将减少处理实际案件档案的需要。年9月17日，时任东加勒比最高法院首席大法官詹妮丝·middot·佩雷拉（JanicePereira）在-年多米尼加法律年开幕式上表示，社会的技术进步“要求法院等机构不断对这些进步作出反应，建立机制，确保和提高效率和效力，毫无疑问，电子技术有着我们所知的先进生活，我们的成员国和地区也从中受益匪浅。”如其所述，多米尼加法院一直在寻求提高效率，并继续通过使用司法执行管理系统来是这一理念付诸实践：“司法执行管理系统是我们司法程序不可或缺的一部分，并且在我们的所有成员国和地区的最高法院和地方法院都得到使用。”多米尼加高等法院工作人员接受视频与
网络会议应用程序、录音与归档方面的培训
在司法执行管理系统运行期间，多米尼加法院每年组织多名法院工作人员开展司法执行管理系统培训讲习班，以确保法院办公人员能够有效利用司法执行管理系统。02
升级进阶的电子诉讼门户网站
年9月，东加勒比最高法院通过首席大法官办公室宣布在所有东加勒比国家组织成员国和地区的所有法院内实施电子诉讼门户网站E-LitigationPortal，以电子方式管理在其管辖范围内提交的案件。在多米尼加法院，这一新系统直至年3月30日才取代了自0年以来使用的司法执行管理系统。电子诉讼门户网站E-LitigationPortal网站首页
作为新一代的电子诉讼解决方案，E-LitigationPortal是一个基于网络在线的应用程序，它将使法院用户和利益相关者能够随时随地在任何设备（包括智能手机、平板电脑、笔记本电脑和台式机）上访问指定的服务。该电子诉讼解决方案包括以下组件/模块和功能：1.法官门户网站；2.律师访问；3.电子归档；4.电子通知；5.电子支付；6.电子卷宗准备7.解决律师调度冲突的功能；8.电子案件管理；9.工作流和规则管理；10.创建审判包；11.报告和分析模块。E-LitigationPortal作为提高多米尼加分区域法院运作效率的平台，在直接提高效率的同时降低了运作成本。重要的是，这一电子司法解决方案还有助于提高法院服务的透明度，使多米尼加法院能够在宏观一级改善其向利益攸关方提供服务的机会。作为全面实施电子诉讼解决方案的一部分，多米尼加司法系统将与所有利益攸关方进行广泛协商，其中包括所有法官、治安法官、法院工作人员、律师团成员、检察官，还有监狱长。年9月16日，在多米尼加举行的主题为“东加勒比国家组织的电子司法——无纸化法院：从内而外”法律会议上，E-LitigationPortal向所有利益攸关方进行了充分展示。年2月27日，多米尼加法院发布公告，从年3月30日E-LitigationPortal开始运行，法院办公室将不再接受在门户网站上启动的任何新程序的手动归档。与此同时，多米尼加法院鼓励司法从业人员（这里指的是律师）尽快在门户网站上注册自己的律师事务所，并支付款项将资金存入律师事务所的托管账户，以避免在提交文件时造成任何不便。为规定在门户网站上提交文件和提供服务的做法和程序，多米尼加法院也发布了相关文件，可在其法院网站上查阅：1.东加勒比最高法院（电子诉讼提交和送达程序）规则S.i.第2号，年。2.东加勒比最高法院（电子诉讼归档和服务程序）实践指南——使用东加勒比最高法院电子诉讼门户进行电子归档的指南。03
应对新冠病毒肺炎疫情的措施
在新冠病毒肺炎疫情席卷全球的大背景下，尽管多米尼加还算太平（截至8月初，全国只有18例病例，且没有相关死亡病例），但其法院系统也从善如流地使用视频会议来开展远程庭审以避免人员聚集带来的感染风险。此前，在其国内法庭上，已经有过远程听证和通过视频交叉询问远方证人的经验。多米尼加法院目前使用的主要视频会议系统是Zoom，但在必要和可能的情况下，还将考虑其他系统，如SkypeforBusiness。8月7日，英国所属的加勒比安全与稳定基金宣布向多米尼加政府提供20万东加勒比元（约合50万人民币），用于多米尼加法院购买更多的远程设备和服务，包括打印机、笔记本电脑、移动电话、扫描仪和在线会议订阅。这将使多米尼加法院能够顺利过渡到司法基本服务的数字化提供，同时限制对刑事司法程序的干扰，使人们遵守司法管辖区的社会隔离规则，以减少病毒传播。综上所述，可以看出多米尼加司法机构对电子司法的发展抱有极大期望，并期待着实施新的解决办法，以改善对该地区公民的司法公正，并大大降低与东加勒比最高法院运作有关的费用。开始实施以来，E-LitigationPortal已经彻底改变了多米尼加法院的备案、案件管理和法庭程序，从而使其能够更有效地实现其使命和愿景。本期封面及目录
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《中国审判》杂志年第18期作者：陈志宏单位：中国司法大数据研究院本期责编：马聪特别提示：凡本
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