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近些年,关于移民的热潮始终没有减退,移民有时意味着一个公民拥有另一重国籍。因此也就有一部分人拥有了“双重国籍”。
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双重国籍,是指一个人拥有两个国家的合法公民身份,也就是拥有两个国家的国籍。即一个人通过一个国家的法律获得该国国籍,又在另一个国家再一次通过该国的法律获得该国国籍,就被视为拥有双重国籍。
当前,世界上有不在少数的国家是支持双重国籍的,比如加拿大、澳大利亚、等等。但在中国,早前就颁布了相关法律,明确规定“中国不承认双重国籍”。
最新的国籍法在年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过,并在通过之日起施行。《国籍法》一共十八条,其中在第三条中明确写了,中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。
不承认双重国籍≠不允许双重国籍
但是对于移民者来讲要弄清楚一个概念,“不承认中国公民具有双重国籍”是否等同于“不允许中国公民具有双重国籍”?
对于拥有双重国籍或者多重国籍的人而言,如果发生国籍冲突,一般情况下会按照当事人当时所在国家的法律进行处理。也就是说双重国籍或者多重国籍拥有者,在其任意一个所在国籍的国家,只被当作本国的公民对待,只承认其本国公民的身份。
如若只是单纯讲“不承认双重国籍”可理解为,如果当事人为当时所在国籍的公民,“不承认双重国籍”将不会承认其拥有的外国国籍和外国公民身份。
但是“不承认双重国籍”并不意味着要当事人放弃他国国籍。所以说,“不承认双重国籍”并不意味着“不允许双重国籍”。
双重国籍仍有边界可循
以中国为例:
年9月10日颁布的中华人民共和国国籍法第四条规定:父母双方或一方为中国公民,本人出生在中国,具有中国国籍。
第五条规定:父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍,但父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生即具有外国国籍的,不具有中国国籍。
第五条给出两个限制条件:即一为“定居国外”,二为“具有外国国籍”,只要二者同时不符合,便可以获得中国国籍。
此外,对于“定居”的概念,由于当前还没有特别明确的评判标准,根据目前普遍理解的解释为:没有取得外国公民身份但是又获得永久居留权,即大家所知道的“绿卡”。
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如此说来,关于“双重国籍“是有边界可循的,如下以示例说明。
年,美国宪法第十四条修正案通过,修正案第一款规定:“凡在美国出生的婴儿都自动成为美国公民”。
既没有美国绿卡又没有美国身份的中国父母如果在美国诞生一个孩子,如果按照美国的法律,即可加入美国国籍;但与此同时,孩子同时具备获得中国国籍的条件,因此,该孩子是可能获得中国及美国双重国籍的。
在《中华人民共和国国籍法》中明确规定了丧失中国国籍的几种情况:
第九条:定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍。
第十条:中国公民具有下列条件之一的,可以经申请批准退出中国国籍:
一、外国人的近亲属;
二、定居在外国的;
三、有其它正当理由。
第十一条:申请退出中国国籍获得批准的,即丧失中国国籍。
也就是说有两种情况会丧失中国国籍,第一种情况即:定居在国外的中国公民无论以何种途径加入外国国籍将丧失中国国籍;第二种即:自己主动申请退出中国国籍并被批准的将丧失中国国籍。
很多人虽然取得了外国国籍,但是常年生活在中国,根据国籍法也不会自动丧失中国国籍,此外,在现实生活中,真正去公安机关自动注销中国国籍才真正意义上算是放弃并丧失中国国籍。所以说,有很大一部分的中国公民是具备双重国籍的事实的。
所以说,“不承认双重国籍”并不意味着“不允许双重国籍”这句话便不言而喻了!
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世界上哪些国家和地区允许双重国籍呢?
亚洲
中国香港(中华人民共和国)、中国澳门(中华人民共和国)、中国台湾(中华民国)、韩国(有条件承认)、菲律宾、越南、印度尼西亚、柬埔寨、孟加拉国、印度,斯里兰卡、巴基斯坦、叙利亚、约旦、巴勒斯坦、黎巴嫩、以色列、格鲁吉亚、亚美尼亚、伊朗、伊拉克、阿富汗、爱沙尼亚、阿塞拜疆、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、卡塔尔、泰国、马尔代夫、东帝汶、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、也门、日本(22岁前选择)、新加坡,乌兹别克共35个。
注:韩国年修订的法律规定艺人可以有双国籍。所以韩国艺人可以是双重国籍。
日本拥有双重国籍的公民必须在22岁之前放弃其中的一个。如果你选择日本国籍,那你的别国护照在日本不能用。
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欧洲
欧盟成员国除一些原来就在不同程度上各自承认双重国籍外,实际上在年欧洲理事会制定的《欧洲国籍公约》规定的某些范围内,如公约第五章第14条“法定的多重国籍”之1规定“任何缔约国应允许:
(1)如果儿童因出生而自动获得了多重国籍,则可保留这些国籍。”,是承认双重国籍的。目前的欧盟成员国包括:法国、德国(有限期承认)、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、英国(含北爱尔兰)、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙、芬兰、瑞典、奥地利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰(默许)、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、马耳他、塞浦路斯、罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚(默认)共28个国家。
此外还有下述国家:挪威、罗马尼亚、波士尼亚和黑塞哥维那、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、乔治亚、摩尔多瓦、瑞士、土耳其、俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚、马其顿、列支敦士登、摩纳哥公国、安道尔、梵蒂冈,共17个国家也是承认或一定程度承认双重国籍的。
奥地利一般不承认双重国籍,但对奥有特殊贡献者,可保留其奥地利国籍;
西班牙与下列国家互认双重国籍
阿根廷,玻利维亚,智利,哥伦比亚,哥斯达黎加,多米尼加共和国,厄瓜多尔,危地马拉,洪都拉斯,尼加拉瓜,巴拉圭,秘鲁和乌拉圭,安道尔,葡萄牙,菲律宾,赤道几内亚。
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美洲
格陵兰岛、加拿大、美国(默许)、墨西哥、巴巴多斯、多米尼克、哥斯达黎加、特立尼达和多巴哥、牙买加、萨尔瓦多、危地马拉、吐瓦鲁、哥伦比亚、委内瑞拉、秘鲁、智利、玻利维亚、巴西、阿根廷、巴拉圭、伯利兹、乌拉圭、厄瓜多尔、尼加拉瓜、巴拿马、洪都拉斯、巴哈马、海地、安提瓜和巴布达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达、波多黎各(美)、英属维尔京群岛、美属维尔京群岛、安圭拉(英)、蒙特塞拉特(英)、瓜德罗普(法)、马提尼克(法)、荷属安的列斯、阿鲁巴(荷)、特克斯和凯科斯群岛(英)、开曼群岛(英)、百慕大(英)、圭亚那(原先荷属,后独立)、法属圭亚那,共47个。
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大洋洲
澳大利亚、新西兰、萨摩亚、库克群岛(新)、所罗门群岛、关岛(美)、新喀里多尼亚(法)、法属波利尼西亚、皮特凯恩岛(英)、瓦利斯与富图纳(法)、纽埃(新)、托克劳(新)、美属萨摩亚、北马里亚纳(美)、马绍尔群岛、帕劳、瑙鲁、基里巴斯、斐济、汤加、库克群岛(新)、关岛(美)共22个。
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非洲
埃及、刚果共和国(即:刚果[布])、刚果民主共和国(即:刚果[金])、摩洛哥、喀麦隆、埃塞俄比亚、索马里、亚速尔群岛(葡)、马德拉群岛(葡)、厄立特里亚、圣多美和普林西比、吉布提、乌干达、加蓬、赤道几内亚、阿尔及利亚、突尼斯、苏丹、布隆迪、贝宁、多哥、利比亚、几内亚、几内亚毕绍、加纳、科特迪瓦、乍得、卢旺达、南非、也门、尼日利亚、冈比亚、马里、布基纳法索、佛得角、塞拉利昂、利比里亚、加那利群岛(西)、安哥拉、塞内加尔、塞舌尔、纳米比亚、斯威士兰、毛里求斯、马达加斯加、象牙海岸、留尼旺(法)、圣赫勒拿(英)、莱索托,共49个。
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